法治赋能 平安加码

浙江动态 来源: 作者: 时间:2021-04-23

 近年来,金华市金东区将“法治赋能”融入到经济社会发展各领域、各方面、各环节——   以法治建设示范区创建为抓手,实施法治建设“124”工程,创新专职法律顾问制度,全面提升法治金东建设水平;以“和美”议事会为平台,创新政社互动机制,完善社会组织参与社会治理培育支持体系,全力助推县域治理现代化;以“无证明城市”改革为契机,法治护航社会经济发展,助力营商生态最优区结硕果……   “和美金东,希望之城”。金东区解放思想、开拓创新,坚持将推进社会治理体系和治理能力现代化作为“法治金东”建设主题主线,全力助推“三区协同发展”,努力开创统筹推进全面依法治区新局面,为我省打造平安中国和法治中国“两个示范区”、为浙江争创社会主义现代化先行省贡献金东力量!   全链式“大调解”   和美新风吹大地   金东区位于“浙江之心”,是连接金华市区和义乌的交通枢纽,汇集了阿里巴巴菜鸟园、金义综保公司、顺丰、圆通、极兔等一大批电商物流企业。   在金东区的国际物流园,车轮滚滚,车流不息,集聚来自全国各地的大量物流资源,也意味着“摩擦”时有发生……   2013年,王卫新、胡旭兵、俞前新三位金东“老物流”在工作之余义务当起“民间调解员”。几年间,他们调解了形形色色纠纷数百起,年均为货主、货运司机挽回损失200余万元。   去年,在区司法局和区交通运输局的指导和支持下,金东区物流行业人民调解委员会挂牌成立。“这意味着,我们有了娘家。”王卫新担任了金东区物流行业人民调解委员会主任,自此调解连上“云”,与政府单位部门搭上“线”,开展调解工作更高效、更规范、更有底气和信心。   “我们培育、壮大人民调解协会,引导社会组织共建共治共享,建立调解组织链,全域覆盖,构建以人民调解为基础,人民调解与行政调解、司法调解有机衔接、互相配合的大调解工作格局。”金东区司法局相关领导表示。   近年来,金东区着力打造“和美议事会”品牌,创新“4+X”调解模式,完善“五调联动”及部门间协调联动机制,确保矛盾纠纷精准快速分流至调解组织。目前,已建成“和美议事总厅”及物流、苗木、金融、建筑等“行业厅”“专业厅”“重点区域厅”,建立矛调中心教学实践基地,明确信息通报、资源共享、联动议事等具体工作流程。   一手构建智治“大平台”,一手贯通多维“小网格”。金东区积极培育区人民调解协会实体化运作,建立“政府购买、协会选聘、调委会使用”的专职调解员选聘模式,开展“青蓝联动”工程、人民调解巡回讲堂、轮岗练兵等活动,充分激活社会组织活力,引进全国模范调解员、特约调解员、专职人民调解员等36名,动态充实“和美”议事骨干库,让专业的调解资源延伸到村到户,深入推进社会力量参与社会治理。   此外,金东区不断畅通诉调衔接机制,拓展金融消费、保险、物流等行业纠纷调解,积极打造园区型、商会型、协会型、市场型、企业型调解组织。细分行业和市场,发展特色品牌群,已然成为金东区人民调解参与基层治理的“金东招牌”。   聚焦矛盾纠纷全周期管理,金东区通过调解资源全要素整合、排查调处全链条推进,化矛盾于无形,让和美新风吹遍金东大地。据统计,金东区近三年来成功调处各类矛盾纠纷17368起,其中疑难复杂纠纷976起,协议金额达2.295亿元。   夯实制度根基   法治建设走向纵深   翻阅金东区2020年政府信息公开工作年度报告,一项探索建立专职法律顾问制度、聘请专职法律顾问团、全程全域参与党委政府法律事务的创新性工作,引人关注。   为解决法律顾问制度存在的法律顾问业务不精、聘而不用等诸多问题,金东区积极求解,拟定了《关于建立金东区专职法律顾问制度的实施意见(试行)》《金东区专职法律顾问管理办法(试行)》,在全区推行“2+N+1”专职法律顾问制度,推动法律顾问从“兼职”走向“专职”。   据介绍,专职法律顾问制度创新采用了“2+N+1”律师事务所团队服务模式,以政府购买服务形式,公开招标选聘两家律师事务所承担全区法律顾问工作,服务范围实行党委、政府、直属各部门、乡镇(街道)全覆盖,同时,被选律所派专人入驻法律顾问室参与法律顾问工作,提供从前端到末梢的全程性、专业化法律服务。   该项制度自今年运行以来,两家律师事务所已为33个乡镇、部门提供了法律顾问服务,参与规范性文件合法性审查19件;参与行政复议、诉讼、仲裁等法律事务5件;为重大改革、重大决策、重大行政行为等提供法律意见25条;参与其他法律事务60余次……切实助推了各级党委(党组)、政府依法执政、依法行政、依法管理的能力水平。   近年来,金东区以法治建设示范区创建为抓手,多维度、全矩阵,持续提升“法治金东”建设水平——   实施法治建设“124”工程,出台《法治政府建设示范区创建实施方案》,完善法治政府(依法行政)工作目标考核体系,在全市率先召开法治政府建设示范创建工作动员部署会,全面梳理问题清单、责任清单,建立项目化推进机制,严格落实法治督察责任。   稳步推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖,建立组织架构完备、运行流程畅通的乡镇(街道)合法性审查体系。   完成行政复议规范化建设,行政复议中心整体入驻矛调中心,实现行政复议及行政争议化解“一站式”办理。目前,行政复议调撤率达30%。   值得一提的是,去年以来,金东区积极深化“清廉矫正”建设,通过抓队伍、定守则、严考评等多项举措,大力加强社区矫正领域廉政风险防控,持续推进社区矫正规范化建设,不断提升公正廉洁执法水平,营造安全、稳定的社会环境。   构筑“无证明城市”   服务群众零距离   对于企业群众来说,各类循环证明、重复证明一直是“头号困扰”。如今,在金华市吹响“无证明城市”改革号角的大背景下,金东区积极落实惠民政策,精准发力,一场公共服务的大变革,为30多万金东人带来实实在在的获得感……   在金东区行政服务中心的办事窗口,可以看到该窗口所办事项的“三色”清单,让办事群众一目了然地知道自己办理事项大致需等待多长时间。   坚持以人民为中心的发展思想,金东区探索建立“无证明城市”改革“三色”清单制度。以办理时长为标准,将证明事项“无证明”办理清单分为绿、黄、红“三色”整理形成“295+X”清单事项,实时动态调整,实现全区域内“法无规定证明一律取消、法有规定证明不用跑”的目标。   减证明、减材料、优程序、压时间。如今,企业开办“一件事”、退休“一件事”、个体劳动者就业创业“一件事”等事项,均能实现“一次申请”“限时办结”。   群众办事“无证明”的便利,打破信息壁垒是关键。为此,金东区坚持以问题为导向,通过协调供需双方沟通、区级部门与市级部门对接,深挖数据源头,破解“信息孤岛”。为全区97个部门核验事项配备了“一证通办”平台在线数据接口。目前,数据共享程度达89.74%。   此外,金东在区、镇、村三级建立“信息收集——分流交办——执行处置——信息反馈”的一体化核查机制,加速信息传导,精准提供核查结果。   创新“零见面”乡镇服务体制,金东区还将“无证明城市”改革与“红色网格”相结合,通过统一整合基层妇联、团委、民兵、老年协会等群团组织服务群众资源力量,由党员干部上门了解群众需求,提供综合性的代办代跑服务,真正把便民服务的触角延伸到“末梢神经”。   目前,金东区已初步实现操作流程“全优化”、信息网络“全贯通”、村社需求“全代办”的服务格局,共为群众办理涉“无证明”审批服务事项7.3万余件,减少相关证明约8万项。   金东区致力于打造“无证明城市”,打造营商生态最优区,统筹发挥执法、普法、法律服务等职能作用,送法入企护航有力:组织律师服务团,以市场主体法律顾问网格化全覆盖工作为推手,以“三师助企、无微不至”专项行动为抓手,持续开展“法雨春风”法律服务月,重点走访特色小镇、园区、楼宇内企业,采取“法律服务团+村(居)法律顾问+司法所”方式,为网格单位内企业开展“法治体检”,建立园区企业微信群,帮助企业防范化解生产经营法律风险。
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